其中,相較2019年的舊版,新版《基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng):《辦法》)將基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)轉(zhuǎn)移支付資金)的分配和管理原則調(diào)整為分級(jí)負(fù)擔(dān),分級(jí)管理;統(tǒng)籌安排,保障基本;講求績(jī)效,量效掛鉤。
明確基本公衛(wèi)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)占比
《辦法》規(guī)定,基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出責(zé)任實(shí)行中央分檔分擔(dān)辦法:
第一檔包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市), 中央分擔(dān)80%;
第二檔包括河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南10個(gè)省,中央分擔(dān)60%;
第三檔包括遼寧、福建、山東3個(gè)省,中央分擔(dān)50%;
第四檔包括天津、江蘇、浙江、廣東4個(gè)?。ㄖ陛犑校┖痛筮B、寧波、廈門(mén)、青島、深圳5個(gè)計(jì)劃單列市,中央分擔(dān)30%;
第五檔包括北京、上海2個(gè)直轄市,中央分擔(dān)10%。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)相關(guān)經(jīng)費(fèi),中央按80%比例分擔(dān)。
省級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控等部門(mén),根據(jù)國(guó)家確定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、任務(wù)和國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地區(qū)疾病譜、防治工作需要、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力,合理確定本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及各項(xiàng)服務(wù)的數(shù)量和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn),地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需事先按程序報(bào)上級(jí)備案后執(zhí)行,高出國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分所需資金由地方自行負(fù)擔(dān)。
轉(zhuǎn)移支付資金分配方法創(chuàng)新,流程中存在違法違紀(jì)行為或?qū)⒅亓P!
《辦法》強(qiáng)調(diào),轉(zhuǎn)移支付資金分配采用因素法,中央制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和物價(jià)水平適時(shí)調(diào)整,確?;竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)完成。
轉(zhuǎn)移支付資金依法接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)監(jiān)督,必要時(shí)可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或具有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督檢查工作。
同時(shí),《辦法》強(qiáng)調(diào)各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門(mén)及其工作人員在資金分配、監(jiān)督等管理工作中,存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
保證專(zhuān)項(xiàng)資金下發(fā)至基層,把“錢(qián)”用在“刀刃”上
《辦法》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),根據(jù)相關(guān)文件要求,原基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金按照相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范組織實(shí)施,主要用于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需支出,也可用于其他非基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需支出,以及用于疾控等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需支出。
承擔(dān)單位獲得的原基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付資金,在核定服務(wù)任務(wù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)價(jià)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,可統(tǒng)籌用于經(jīng)常性支出,包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等,不得用于開(kāi)展基本建設(shè)工程、購(gòu)置大型設(shè)備等。
新劃入基本公共衛(wèi)生服務(wù)的項(xiàng)目由各省份結(jié)合地方實(shí)際自主安排,資金不限于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用,主要用于需方補(bǔ)助、工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)等支出。
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