為何結(jié)局截然不同？中紀委給出權(quán)威答案

前段時間，中紀委發(fā)布《深化整治重點領域腐敗·罪名與案例丨公立醫(yī)療機構(gòu)工作人員收受回扣如何定性》文件，通過具體案例，深度解析公立醫(yī)療機構(gòu)工作人員收受回扣行為性質(zhì)的判定問題。

文件中提及了三個案例：

案例一：

病區(qū)主任利用負責病區(qū)管理工作的職務便利，指定病區(qū)醫(yī)生選用賄賂方的藥品，提高賄賂方藥品在該病區(qū)的銷量，進而收受回扣87萬余元。

案例二：

科室主任利用對科室和醫(yī)生監(jiān)督管理的職務便利，代表麻醉科決定使用賄賂方供應的藥品，借此收受賄賂方回扣共計411萬余元，并用于科室支出及“福利”；同時，私下收取賄賂方回扣38萬余元。

案例三：

未擔任行政職務的主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主治醫(yī)師三人，利用醫(yī)生開具處方、選用醫(yī)藥產(chǎn)品的職務便利，為賄賂方謀取利益，進而收受回扣各45萬元。

其中，病區(qū)主任構(gòu)成受賄罪；科室主任構(gòu)成受賄罪，所在科室構(gòu)成單位受賄罪；主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主治醫(yī)師構(gòu)成非國家工作人員受賄罪。

消除『受賄罪』的不同認知

文章指出，在認定行為性質(zhì)時，容易存在不同認識，需要準確認定受賄罪和非國家工作人員受賄罪，還要準確辨別受賄罪與單位受賄罪。

依據(jù)刑法相關規(guī)定，公立醫(yī)療機構(gòu)工作人員利用職務便利為他人謀取利益，非法收受他人財物，是構(gòu)成受賄罪還是非國家工作人員受賄罪，關鍵是看其是否從事公務，以及是否利用從事公務的職務便利。

此前，“兩高”印發(fā)的《關于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》同樣明確：醫(yī)療機構(gòu)中的醫(yī)務人員，利用開處方的職務便利，以各種名義非法收受產(chǎn)品銷售方財物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

準確區(qū)別受賄罪和單位受賄罪，對于部分醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)生來說十分關鍵。

中紀委文章指出：除全面審閱主體身份外，還要注意不能僅憑單位性質(zhì)、所利用的職務便利的因素認定。

受賄罪和單位受賄罪都包含主動索賄、非法收受賄賂兩種方式，但在受賄罪中，“為他人謀取利益”不是索賄成立的必備要件。也就是說，不管有沒有為藥企謀取利益，只要主任開口要回扣，并最終實際收到了賄賂，就構(gòu)成受賄罪，并不一定需要開出處方、實際銷售藥品。

而在單位受賄罪中，無論是索賄還是非法收受賄賂，都需要具備“為他人謀取利益”這一要件。

類似的判定依據(jù)同樣出現(xiàn)在非國家工作人員受賄罪。文章指出，在非國家工作人員受賄中，無論是非法收受他人賄賂還是索賄，都要求有利用職務上的便利“為他人謀取利益”這一條。

這一判定依據(jù)其實非常關鍵。

現(xiàn)實中，不少醫(yī)藥企業(yè)出資供醫(yī)生參加帶有旅游度假性質(zhì)的學術(shù)活動，或者給予醫(yī)生講課費、學術(shù)費等各種名目的錢。要想認定醫(yī)生收受了這些費用、接受了招待屬于單位受賄、非國家工作人員受賄，都要求明確存在“利用職務上的便利為他人謀取利益”這一條。

2024年以來，監(jiān)管部門對于醫(yī)藥公司的查處力度再度加大，福建、山西、青海等多地公開舉報電話，聚焦醫(yī)藥公司多種形式商業(yè)賄賂，此外，湖南、廣東等多地發(fā)出告誡函，嚴禁商業(yè)賄賂行為。

層層信號不斷釋放，聚焦到醫(yī)療領域，一場針對全國公立醫(yī)院的大清查持續(xù)升級。

來 源 | 愛愛醫(yī)綜合整理自中紀委、健識局

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