日前，國家衛(wèi)生計生委副主任王培安帶領調(diào)研組先后到江蘇省、湖南省調(diào)研計劃生育工作。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)違法生育有上升跡象、出生人口性別比偏高形勢嚴峻、對計生家庭的獎扶標準偏低等問題，穩(wěn)定低生育水平的任務仍十分繁重。 出生人口性別比偏高形勢嚴峻 調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，人口計生服務管理工作面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。

    主要包括違法生育有上升跡象；出生人口性別比偏高形勢嚴峻，治理難度大；對計生家庭的獎扶標準偏低，激勵作用減弱；流動人口管理難度大，服務能力不足等。江蘇、湖南是人口大省、流動人口大省和老年人口大省，人口與資源環(huán)境的矛盾均比較突出，計劃生育工作具有典型性和代表性。

    近年來，兩省低生育水平總體穩(wěn)定，計劃生育基層基礎工作得到全面加強。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)的男孩偏好根深蒂固，加之法律法規(guī)力度不夠，流動人口、個體私營診所的“兩非”(非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學需要的人工終止妊娠行為)行為難以監(jiān)管，綜合治理出生人口性別比偏高問題任務艱巨。部分流動人口對信息采集有抵觸情緒，影響信息入庫率和入庫信息準確率。 建立計生特困家庭救助長效機制 調(diào)研組認為，人口國情是我國最基本、最重要的國情，必須長期堅持計劃生育基本國策。調(diào)研組建議，應加強對地方機構改革的指導，保證相應的工作職責、機構和人員落實到位，特別是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居計劃生育工作網(wǎng)底建設，保障基層有人管事、有錢辦事、依法理事。要加強正面宣傳力度，引導社會輿論，為計生事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要完善出生人口性別比綜合治理信息管理和考評機制，建立和完善打擊“兩非”的信息管理和區(qū)域協(xié)作機制，形成全國“一盤棋”的格局。

    要建立計生特困家庭救助幫扶長效機制，會同相關部門研究制定一攬子政策，對計生特困家庭在生活、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、心理等方面給予切實可行的扶助，形成**部門主導、專業(yè)組織支持、社會共同參與的關懷關愛機制。要進一步加強流動人口均等化服務工作，根據(jù)流動人口的數(shù)量，合理配備人員和工作經(jīng)費，提高基層服務能力。