申請(qǐng)家庭一方須為滬籍 預(yù)計(jì)每年多增人口2萬(wàn)-3萬(wàn)

    經(jīng)上海市十四屆人大常委會(huì)審議通過(guò)，《上海市人口與計(jì)劃生育條例》（修正案）昨日正式發(fā)布。商報(bào)記者從市**專題發(fā)布會(huì)上獲悉，新規(guī)將于今年3月1日起正式施行。今后，符合單獨(dú)條件的家庭中，只要夫妻雙方有一方為本市戶籍，就可以申請(qǐng)辦理“單獨(dú)二胎”相關(guān)手續(xù)。

    “二胎”申請(qǐng)僅需10天

    《條例》明確規(guī)定，可享受滬版“單獨(dú)二孩”政策的家庭必須至少有一方為獨(dú)生子女、且有一方為上海市戶籍。如果夫妻雙方都是非本市戶籍的常住人口，則只能享受各自戶籍所在省份的“單獨(dú)二胎”政策。

    商報(bào)記者同時(shí)了解到，新規(guī)實(shí)施后，上海“單獨(dú)二孩”再生育辦理程序?qū)⑴c“雙獨(dú)二胎”申請(qǐng)幾乎一致：符合條件的本市戶籍單獨(dú)家庭向女方戶籍地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)**或街道受理中心提交再生育申請(qǐng)表，提供材料。其中需要提交的材料包括身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明、已有子女狀況的聲明及夫妻一方為獨(dú)生子女的證明。

    隨后，相關(guān)部門(mén)需在7個(gè)工作日內(nèi)提出受理意見(jiàn)，報(bào)區(qū)、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門(mén)，并在10個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。此后，對(duì)符合條件的家庭發(fā)放再生育告知書(shū)，不符合條件的需書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

    而如果女方為非本市戶籍人口，則符合條件的家庭可以到上海戶籍一方所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)**或者街道受理中心辦理相關(guān)手續(xù)。

    配套保育資源準(zhǔn)備充足

    面對(duì)隨之而來(lái)的生育小高峰，市衛(wèi)計(jì)委副主任黃紅在昨天的市**專題發(fā)布會(huì)上表示，本市衛(wèi)生、計(jì)生、教育等多個(gè)部門(mén)此前已展開(kāi)合作研究，有關(guān)各方已就醫(yī)療、教育等資源配置問(wèn)題作好相應(yīng)準(zhǔn)備。

    “我們最近幾年對(duì)上海已經(jīng)實(shí)施的”雙獨(dú)二孩“政策進(jìn)行了生育意向調(diào)查。”黃紅透露，通過(guò)先期調(diào)查和測(cè)算，預(yù)計(jì)“單獨(dú)二孩”政策落地后，上海有37萬(wàn)戶家庭符合條件，但每年因此新增出生的人口大約在兩三萬(wàn)人。

    將這一新增人口規(guī)模與現(xiàn)有醫(yī)療資源對(duì)比后不難發(fā)現(xiàn)，目前上海的3600多張產(chǎn)科床位足以滿足這一增量。產(chǎn)科及兒科醫(yī)護(hù)隊(duì)伍雖然相對(duì)緊張，但可以通過(guò)內(nèi)部資源調(diào)配等措施進(jìn)行集中應(yīng)對(duì)。同時(shí)，上海在最近的醫(yī)務(wù)人員招錄和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作中，也相應(yīng)增大了產(chǎn)科及兒科醫(yī)護(hù)人員的比例。

    對(duì)于本市的教育資源，黃紅坦言，未來(lái)上海在兒童入托、入園問(wèn)題上的確可能面臨很大挑戰(zhàn)，但在政策調(diào)整制定之初，教育部門(mén)就已有所考慮，各區(qū)縣在資源配置方面已作好了相應(yīng)準(zhǔn)備。

    生育年齡、間隔不限制

    滬版“單獨(dú)二胎”政策細(xì)則***后，是否會(huì)參照京津等地做法，對(duì)產(chǎn)婦生育年齡、生育間隔做出限制？對(duì)此，市計(jì)生委副巡視員張梅興表示，考慮到本市育齡夫婦的實(shí)際情況以及政策的連貫性，這方面的限制對(duì)上海沒(méi)有意義。

    “按照上海戶籍人口情況，女性現(xiàn)在的平均結(jié)婚年齡為27.2歲，平均生育年齡為28.7歲。目前本市戶籍人口雙獨(dú)生育自然間隔平均也在3.8歲左右。”據(jù)張梅興介紹，從2004年起，本市已經(jīng)取消了對(duì)“雙獨(dú)二孩”生育間隔的限制，“單獨(dú)二胎”政策參考“雙獨(dú)二孩”,也不會(huì)再設(shè)生育間隔。并且，衛(wèi)計(jì)部門(mén)還將認(rèn)真做好人口出生預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，定期向社會(huì)公布再生育申請(qǐng)審批數(shù)量和人口出生數(shù)量，讓市民合理安排生育時(shí)間，自覺(jué)避開(kāi)生育高峰。

    此外，張梅興還針對(duì)眾多市民較為關(guān)心的“新政生效前已懷二孩是否違規(guī)？”問(wèn)題解答稱，二孩的時(shí)間節(jié)點(diǎn)主要根據(jù)胎兒出生時(shí)間，而非懷孕之日為準(zhǔn)。這意味著，只要是3月1日新政實(shí)施后出生，且符合滬版“單獨(dú)二胎”條件的新生兒，都不存在違反計(jì)劃生育的問(wèn)題。

    放開(kāi)兩孩放松計(jì)生

    “單獨(dú)兩胎”政策放開(kāi)，是否意味著上海計(jì)劃生育政策將隨之有所放松？對(duì)此，黃紅明確表示，計(jì)劃生育政策“肯定不會(huì)放松”.

    黃紅表示，考慮到我國(guó)國(guó)情，人口對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的壓力，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間中仍將存在。上海將按照中央整體部署，繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)相關(guān)的計(jì)劃生育法律法規(guī)，堅(jiān)持將計(jì)劃生育納入到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃當(dāng)中，堅(jiān)持計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決制”.

    多年來(lái)，本市戶籍人口生育率低、老齡化加重現(xiàn)象持續(xù)凸顯。那么“單獨(dú)兩孩”新政實(shí)施后，能否解決這一問(wèn)題？對(duì)此，市衛(wèi)計(jì)委方面昨日表示，政策調(diào)整將一定程度上提高上海的生育率，但解決“老齡少子”問(wèn)題仍需時(shí)間。