北京“單獨(dú)二孩”政策從2014年2月21日開始，北京市“單獨(dú)二孩”政策正式實行。2月21日上午，市人大常委會審議通過《北京市人口與計劃生育條例修正案）》。夫妻一方為獨(dú)生子女，并且只有一個子女的，可以開始生第二個孩子了。

  

    【政策釋疑】

    “單獨(dú)二胎”還是“單獨(dú)二孩”?

    首生雙胞胎不在政策范圍內(nèi)

    《北京市人口與計劃生育條例》第十七條提出一對夫妻生育一個子女。有下列情形之一的，由夫妻雙方申請，經(jīng)區(qū)、縣級以上計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女。這其中第二種情形為“夫妻雙方均為獨(dú)生子女，并且只有一個子女”.草案將這一項修改為“夫妻一方為獨(dú)生子女，并且只有一個子女”.

    市人大教科文衛(wèi)體委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，草案明確是“單獨(dú)二孩”的政策而非“單獨(dú)二胎”.夫妻雙方首生雙胞胎的情況不在政策覆蓋之列。

    “獨(dú)生子女獎勵費(fèi)”是否修改？

    將會研究加大力度給予獎勵

    市人大教科文衛(wèi)體委員會副主任委員張秀芳表示，北京現(xiàn)行的《條例》已實施10年，部分條款已經(jīng)同首都當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不相適應(yīng)，比如大家比較關(guān)心的獨(dú)生子女獎勵條款。目前，北京規(guī)定一對夫妻生育（包括依法收養(yǎng)）一個子女后不再生育，每月僅可發(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)。

    張秀芳指出，盡管這一費(fèi)用的提升并未納入本次修改，但類似與現(xiàn)實不相適應(yīng)的條款肯定會在整個條例修訂的時候予以考慮。“基本國策應(yīng)該堅持，獨(dú)生子女相關(guān)的獎勵也應(yīng)該堅持，并且要加大力度。”張秀芳稱，“有觀點(diǎn)認(rèn)為既然生育政策有所調(diào)整，是不是相關(guān)獎勵將予以取消，這是一種誤解。”

    此前二孩政策的要求是否保留？

    女方28歲或間隔4年要求不變

    《條例》提出，依照本條例規(guī)定允許生育第二個子女的，生育間隔不少于4年，或者女方年齡不低于28周歲。《條例》修改之后這條是否予以保留？

    張秀芳表示，這條規(guī)定予以保留，她指出這是出于平穩(wěn)的銜接考慮。如果這兩個條件同時放開，有可能孩子會密集出生。“比如孩子一歲就又生一個，會形成扎堆生育。”張秀芳說。

    后續(xù)配套政策和措施如何跟進(jìn)？

    社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等將隨之修訂

    “別看就修訂了一條一款一項，實際上是重大的調(diào)整。”張秀芳說，后續(xù)很多部門有系列配套措施要跟進(jìn)。比如為保障高齡產(chǎn)婦的安全生產(chǎn)、新生嬰兒的順利出生等，婦產(chǎn)醫(yī)院有硬件、軟件等多方面準(zhǔn)備工作要做；兒童醫(yī)療機(jī)構(gòu)、小孩入托、升學(xué)等系列工作都需要展開。此外，草案一旦通過實施之后還有一些配套的規(guī)章隨之修訂。比如《北京社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《北京生育服務(wù)證管理辦法》等等。

    相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步要積極倡導(dǎo)合理生育間隔，嚴(yán)格審批程序和要求，防止出現(xiàn)短期生育堆積。