新型“醫(yī)托”團伙以健康咨詢公司作掩護，分工明確，精心設(shè)計騙局。新型“醫(yī)托”既不屬于醫(yī)療機構(gòu)也不屬于醫(yī)師個人，在現(xiàn)有的衛(wèi)生行政法律法規(guī)中，無一條可適用。

  在上海沉寂已久的“醫(yī)托”近日再次顯現(xiàn)，大有卷土重來之勢，而且向公司化發(fā)展。

  據(jù)了解，在此前治理“醫(yī)托”過程中，一些“醫(yī)托”用各種手段逃避打擊。那么，新出現(xiàn)的“醫(yī)托”又會用到哪些伎倆，有關(guān)部門是否已有應(yīng)對辦法？記者進行了深入采訪。

  “醫(yī)托”再現(xiàn)上海

  從浙江帶家人到上海看病的任女士出了地鐵站找人問路時，遇到了一名熱心男子。這名男子聽說任女士要去華山醫(yī)院治療皮膚病，連連表示華山醫(yī)院治不好，不如去國康研究中心，那里的楊教授能治。

  治病心切的任女士相信了這名男子的話，在“楊教授”那里買了10300元的中藥?；氐秸憬?，家人服藥后病情沒有任何好轉(zhuǎn)，任女士這才發(fā)現(xiàn)自己上當了，于是向上海警方報案。

  上海閘北警方經(jīng)前期縝密偵查，在康吉大廈內(nèi)搗毀了一個“醫(yī)托”團伙，當場抓獲11名犯罪嫌疑人，繳獲大量公章、票據(jù)、咨詢登記卡等，初步統(tǒng)計涉案金額10余萬元。經(jīng)訊問得知，這伙不法分子注冊了國康醫(yī)學(xué)科技公司，并租了辦公室，請了一名所謂的老中醫(yī)坐堂。再派“醫(yī)托”到各大醫(yī)院、車站附近攬客。

  與任女士有著同樣經(jīng)歷的張小姐，向記者講述了她被騙的經(jīng)歷。

  張小姐多年來飽受鼻炎之苦，最近季節(jié)交替，鼻炎又發(fā)作了。張小姐想根治這一頑疾。不久前，她到上海五官科醫(yī)院檢查，醫(yī)生說是長了鼻息肉，必須手術(shù)，否則會影響今后生活，甚至影響呼吸，危及生命。張小姐聽了醫(yī)生的話，有點發(fā)怵。在醫(yī)院，一個年齡相仿的女子跟她搭訕，稱動手術(shù)很難受，會影響大腦等，還說自己也得過鼻炎，是一個老中醫(yī)看好的。吃中藥既可以免受手術(shù)之苦，而且價格便宜，只要幾百元就能治好。

  抱著試一試的心情，張小姐跟這名女子趕到上海市斜土路的一個小區(qū)。在一幢樓房一樓有個房間，里面有穿著白大褂的“醫(yī)務(wù)工作者”和幾名“患者”，墻上掛著大招牌——某某健康信息咨詢有限公司。“老中醫(yī)”不露聲色，為張小姐把脈、查看鼻腔……像模像樣，然后開出藥方。張小姐一看，藥費竟然高達3000多元?！搬t(yī)務(wù)工作者”讓張小姐回家等公司把中藥快遞上門?；丶液?，張小姐越想越不對勁。幾天后，張小姐與家人一起趕到看病地點，想討回3000多元，但那里卻已經(jīng)人去樓空。

  據(jù)上海市黃浦區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所副所長鄭鳳和介紹，今年以來，沉寂已久的“醫(yī)托”再次在上海出現(xiàn)，而且大有卷土重來之勢。

  “醫(yī)托”騙術(shù)升級

  鄭鳳和跟“醫(yī)托”打交道多年，他發(fā)現(xiàn)，“重出江湖”的“醫(yī)托”往往以“某某公司”的名義出現(xiàn)，并向集團化發(fā)展，分工明確，騙局精心設(shè)計。

  鄭鳳和說，以往，“醫(yī)托”多受雇于醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)生，到大醫(yī)院門口將那些掛不到號、住不上院的患者，用誘惑、欺騙的手段拉騙至其雇主處就醫(yī)購藥，從中獲取利益。過去的“醫(yī)托”大致分為3種類型：民營醫(yī)療機構(gòu)雇用的“醫(yī)托”、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的醫(yī)生個人雇用的“醫(yī)托”以及無證行醫(yī)者雇用的“醫(yī)托”。這幾種形式的“醫(yī)托”行為，經(jīng)過近幾年嚴厲整治，已基本消除。但最近出現(xiàn)的“醫(yī)托”，會以“××健康促進公司”、“××保健咨詢公司”等所謂商業(yè)集團的形式出現(xiàn)。不法分子先在其他區(qū)縣工商局注冊，披上合法的外衣。然后拿著營業(yè)許可證到比較隱蔽的商務(wù)樓，與樓宇物業(yè)或房主簽訂房屋租賃合同，把租賃的房屋場所裝修布置成“健康咨詢公司”，貼上醫(yī)學(xué)宣傳畫、專家介紹等。

  記者了解到，新型“醫(yī)托”在操作時，一般會分成兩路：一路守在醫(yī)院，假裝“病人”或“老鄉(xiāng)”，推薦病人去“健康咨詢公司”看病；第二路則留在“健康咨詢公司”，扮作患者一起看病，并積極付錢搶購藥材。據(jù)“醫(yī)托”交代，他們每成功“托”進一名患者，便可提成20元。

  據(jù)黃浦區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所介紹，他們在處理“醫(yī)托”團伙時發(fā)現(xiàn)，“醫(yī)托”團伙租賃房屋時，只支付幾千元押金，并未與出租方簽訂正式的房屋租賃合同。而物業(yè)公司唯利是圖，在將房屋介紹給承租方的時候?qū)⒎课荻ㄐ詾樯套捎?，這也是“醫(yī)托”團伙主要隱藏在居民區(qū)的重要原因。

  新型“醫(yī)托”難打擊

  “打擊新形式‘醫(yī)托’存在取證難題?！编嶘P和說，新型“醫(yī)托”團伙經(jīng)常選擇在兩區(qū)接壤、各行政部門巡查比較少的區(qū)域。比如在上海市新橋路查處的一個“醫(yī)托”團伙，他們的行醫(yī)地點就是經(jīng)過精心挑選出的，新橋路處于黃浦區(qū)和閘北區(qū)交界地帶，存在行政巡查盲點，一旦被發(fā)現(xiàn)也有利于逃脫。另外，“醫(yī)托”團伙租住商務(wù)樓宇的樓層都比較高，在一樓安裝*或安排人在底層望風，一旦發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員或民警，立即通過手機等通訊方式告知，停止不法行為，人員逃散。等執(zhí)法人員到達現(xiàn)場時，早已鐵鎖“把”門了，違法行醫(yī)證據(jù)難以取得。

  黃浦區(qū)一名衛(wèi)生行政執(zhí)法人員表示，法律法規(guī)的滯后性也給監(jiān)督執(zhí)法帶來較大難題。相關(guān)法律法規(guī)至今沒有針對“醫(yī)托”的查處條款。過去還可以依據(jù)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法和《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》對醫(yī)師個人和醫(yī)療機構(gòu)進行有限的處罰，但新型“醫(yī)托”團伙既不屬于醫(yī)療機構(gòu)也不屬于醫(yī)師個人，遍查衛(wèi)生行政法律法規(guī)，無一條可適用的條款。如果按“詐騙罪”移交司法機關(guān)處理，則需要固定證據(jù)鏈，包括從集團法定代表人雇用“醫(yī)托”拉患者、“醫(yī)生”為患者診治、患者交錢購藥取得發(fā)票、累計金額超過4000元等環(huán)節(jié)和標準，而這些幾乎無法辦到。因為衛(wèi)生監(jiān)督員不可能讓“醫(yī)托”連續(xù)去騙患者，累計達到足夠的金額。衛(wèi)生行政執(zhí)法人員也無權(quán)限制涉嫌從事不法行為人員人身自由，針孔攝像、照片、錄像等證據(jù)的效力也有限，便衣取證還有涉嫌“倒鉤”的危險。

  鄭鳳和認為，在相關(guān)法律法規(guī)沒有完善的前提下，需要提高衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法能力與技巧。加**生監(jiān)督員執(zhí)法能力培養(yǎng)，提高取證技巧，提高有效固定團伙雇用“醫(yī)托”、拉騙患者、收費獲利證據(jù)的能力，一旦形成了有效的證據(jù)鏈，達到“詐騙罪”的錢款數(shù)額，就可以移送司法機關(guān)立案偵查，依據(jù)刑法進行懲處，這樣可以起到更大的震懾作用。