一個(gè)月前，潢川只是河南省信陽(yáng)市轄下一個(gè)普普通通的農(nóng)業(yè)縣。然而6月下旬，一場(chǎng)由自來(lái)水引發(fā)的“多人大腹瀉”將該縣推上了輿論的風(fēng)口浪尖。一份官方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2011年1月1日至7月7日，潢川縣共報(bào)告感染性腹瀉病例294例，比上年同期增長(zhǎng)53.6%。7月15日，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局給記者發(fā)來(lái)郵件稱(chēng)，自6月20日潢川縣開(kāi)設(shè)腸道門(mén)診以來(lái)，25個(gè)門(mén)診已接診286人。

    水，原是“生命之源”，何以竟成為“生病之源”？

    撲朔迷離的自來(lái)水檢驗(yàn)結(jié)果

    “為啥腹瀉？這不是明擺著的？你看看這自來(lái)水，這一大桶是我早上剛裝在這兒準(zhǔn)備澄清了使用的。不相信？我再裝一桶。”7月13日，記者在鄭樹(shù)義大爺（應(yīng)受訪(fǎng)者要求使用化名）家看到，從水龍頭里流出的水的確十分渾濁，俯身靠近可聞到一股臭味。

    “我?guī)闳ヒ粋€(gè)地方看看。”隨后，鄭大爺自告奮勇拉著記者去看自來(lái)水廠取水點(diǎn)。指著3根伸入渾黃的小潢河河水中的銹跡斑斑的水管，鄭大爺說(shuō)那就是自來(lái)水取水管。記者看到，在取水點(diǎn)上游不足5米處就有一個(gè)生活污水排水管，取水管附近還飄著不少生活垃圾。鄭大爺說(shuō)：“就這還是媒體曝光后有人來(lái)清理過(guò)的，之前更臟。”

    談及腹瀉原因，雖然當(dāng)?shù)匕傩蘸兔襟w都將矛頭直指被污染的自來(lái)水，但潢川縣委宣傳部副部長(zhǎng)鄔志合在接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，當(dāng)?shù)氐淖詠?lái)水檢驗(yàn)合格，腹瀉與飲用自來(lái)水沒(méi)有關(guān)系。

    富有戲劇性的是，幾乎就在同一天，河南省衛(wèi)生廳派出的專(zhuān)家組在調(diào)查后公布原因稱(chēng)，潢川出現(xiàn)腹瀉疫情同期攀升的原因是飲用水水質(zhì)變差。讓人不解的是，認(rèn)定和否定腹瀉與自來(lái)水有關(guān)的雙方，都沒(méi)有公布各自的依據(jù)，也就是水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告。

    根據(jù)潢川縣衛(wèi)生局給記者提供的材料，事發(fā)后至7月15日，潢川縣疾病預(yù)防控制部門(mén)一共檢測(cè)水樣30份，其中采樣24份，送樣6份；水源水10份，出廠水14份，末梢水6份。但是，疾控部門(mén)只向記者出示了其中一份6月28日的出廠水檢測(cè)報(bào)告。報(bào)告顯示，樣本來(lái)源為自來(lái)水廠送樣，檢驗(yàn)結(jié)果為各項(xiàng)指標(biāo)均符合標(biāo)準(zhǔn)。

    但是，7月15日記者在當(dāng)?shù)匕傩占抑邪l(fā)現(xiàn)自來(lái)水仍然如同黃湯。采訪(fǎng)期間記者還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亟^大部分**機(jī)關(guān)所喝的是桶裝水或取自百米以上的自備井水。

    干旱只是“導(dǎo)火索”

    潢川縣因穿城而過(guò)的小潢河得名，歷史上，潢川也得益于小潢河而成為河南的魚(yú)米之鄉(xiāng)。但近10年來(lái)，這個(gè)農(nóng)業(yè)縣的母親河卻污染嚴(yán)重。2年前，從小潢河取水的老水廠因此被迫關(guān)閉，潢川縣只好將10公里以外的鄔橋和老龍梗水庫(kù)水作為飲用水源。今年，潢川恰逢數(shù)十年未遇的大旱，水庫(kù)枯竭，已經(jīng)停用2年的老水廠再次被啟用，這也就意味著恢復(fù)了從小潢河取水。

    根據(jù)潢川縣宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，因干旱被迫啟用舊水廠可能是導(dǎo)致此次腹瀉事件的根本原因。而鄭大爺則認(rèn)為，小潢河的污染才是根源，干旱頂多算是個(gè)“導(dǎo)火索”。

    “10年前，小潢河不是這樣的。再說(shuō)遠(yuǎn)一點(diǎn)，我年輕那會(huì)兒，在河里游泳，齊腰深的水可以直接看到河床。現(xiàn)在別說(shuō)游泳，就是河里的魚(yú)都死絕了。經(jīng)濟(jì)沒(méi)有發(fā)展上去，好好的一條河卻被糟蹋了。”回憶起當(dāng)年的小潢河，從小在潢川長(zhǎng)大的鄭大爺感慨不已。

    信陽(yáng)市環(huán)保局污染防止科的一名工作人員在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，老水廠所用的水源——小潢河水一直都只達(dá)到四類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)也就適用于一般工業(yè)用水以及人體非直接接觸的娛樂(lè)用水，根本不適合作為集中式生活用水水源。這名工作人員說(shuō)，老水廠在重新啟用前沒(méi)有跟環(huán)保部門(mén)溝通備案，涉嫌嚴(yán)重違規(guī)。

    小潢河是淮河中上游重要支流，發(fā)源于新縣萬(wàn)子山，穿潢川縣城而過(guò)，在潢川縣境內(nèi)長(zhǎng)度為52公里。據(jù)記者了解，潢川縣境內(nèi)并沒(méi)有上規(guī)模的工業(yè)。此前，有多家媒體報(bào)道“鴨王”華英農(nóng)業(yè)股份有限公司排放的鴨糞是造成水質(zhì)污染的主要原因。在記者的走訪(fǎng)中，住在該公司附近的居民告訴記者，那些鴨糞和洗鴨舍的污水基本都沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就直接排到了河里。據(jù)了解，華英農(nóng)業(yè)實(shí)行的是“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的養(yǎng)殖模式，簽約農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖占公司總養(yǎng)殖量的七成。“華英農(nóng)業(yè)不能強(qiáng)制農(nóng)戶(hù)對(duì)污水進(jìn)行處理，但由于農(nóng)戶(hù)是按照華英農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行生產(chǎn)，因此公司只能引導(dǎo)他們?nèi)绾瓮晟莆鬯卫怼?rdquo;華英農(nóng)業(yè)的董事會(huì)秘書(shū)李遠(yuǎn)平在接受某媒體采訪(fǎng)時(shí)解釋。

    一位從事水處理研究多年的疾控專(zhuān)家告訴記者，鴨糞中含有大量氮磷有機(jī)物，會(huì)使水體富營(yíng)養(yǎng)化，容易引起致病大腸桿菌等致病微生物的繁殖。

    2001年3月20日，原國(guó)家環(huán)?？偩诸C布實(shí)施的《畜禽養(yǎng)殖污染防止管理辦法》規(guī)定：未采取有效措施，致使儲(chǔ)存的畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失、散發(fā)惡臭氣味等對(duì)周?chē)h(huán)境造成污染和危害的，由縣級(jí)以上人民**環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以1000元以上、1萬(wàn)元以下罰款。而一位當(dāng)?shù)刂槿耸扛嬖V記者，華英在當(dāng)?shù)厥?ldquo;明星級(jí)”企業(yè)，環(huán)保部門(mén)對(duì)養(yǎng)鴨戶(hù)的違規(guī)排放也是“睜一只眼閉一只眼”。

    腹瀉事件背后的監(jiān)管之惑

    根據(jù)1996年7月9日建設(shè)部、衛(wèi)計(jì)委共同公布實(shí)施的《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，集中式供水單位必須有水質(zhì)凈化消毒設(shè)施及必要的水質(zhì)檢驗(yàn)儀器、設(shè)備和人員，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行日常性檢驗(yàn)，并向當(dāng)?shù)厝嗣?*衛(wèi)生行政部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送檢測(cè)資料。

    在衛(wèi)生監(jiān)督人員的陪同下，記者終于進(jìn)入潢川縣自來(lái)水公司。該公司一曾姓負(fù)責(zé)人告訴記者，他并不知道該水廠在啟用前是否對(duì)取水的水源地進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。當(dāng)?shù)丶部夭块T(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，關(guān)于檢測(cè)合格的水樣還存在是水廠自己送樣還是監(jiān)督部門(mén)采樣的問(wèn)題。一般而言，監(jiān)督部門(mén)采樣的檢測(cè)結(jié)果更可靠。

    關(guān)于飲用水安全的監(jiān)督管理，《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》有明確規(guī)定：供水單位報(bào)建、改建、擴(kuò)建的飲用水供水工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，選址和設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收必須有建設(shè)、衛(wèi)生行政主管部門(mén)參加。衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。

    記者多次就“啟用老水廠是否得到衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)及是否有相應(yīng)的監(jiān)測(cè)監(jiān)督”、“腹瀉事件發(fā)生后，衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行的采樣監(jiān)測(cè)結(jié)果如何”等問(wèn)題向當(dāng)?shù)匦l(wèi)計(jì)委門(mén)詢(xún)問(wèn)，但是皆沒(méi)有得到明確回復(fù)。

    潢川腹瀉事件折射的僅僅是我國(guó)飲用水水源安全隱患的冰山一角。

    2011年6月，環(huán)保部公布了《2010中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》。《公報(bào)》顯示，2010年，全國(guó)有113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市的395個(gè)集中式飲用水水源地（245個(gè)地表水水源和150個(gè)地下水水源）被納入監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，重點(diǎn)城市年取水總量為220.3億噸，其中不達(dá)標(biāo)水量達(dá)到51.8億噸，占23.5%。

    中國(guó)疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所的飲用水安全專(zhuān)家告訴記者，雖然當(dāng)前我國(guó)的飲用水水源地被污染情況不容樂(lè)觀，但是由于污染程度尚在自來(lái)水廠生產(chǎn)工藝可“補(bǔ)救”的范圍之內(nèi)，因此目前我國(guó)的飲用末梢水基本合格。讓人無(wú)比擔(dān)憂(yōu)的是，各地的污染眼下仍在持續(xù)。

    “而且像中國(guó)這么大一個(gè)國(guó)家，竟然沒(méi)有飲用水水源地的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。”上述那位飲用水安全專(zhuān)家說(shuō)，如果飲用水水源地狀況不能得到改善，對(duì)飲用水供水各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢測(cè)不能加強(qiáng)，“生命之源”變成“生病之源”，將很可能不僅僅是一個(gè)擔(dān)憂(yōu)。